一、 规划让绿色成为高质量发展的最亮底色

绿色发展规划修编稿坚持“减污降碳，协同发展”的原则，以“加强科技创新促产业转型，打造产业生态，构建低碳可持续发展方式”为主线，实施“两个引领、四类措施、八个专项、八项保障”的“2488”战略，促进园区产业实现高端化、智能化、集约化和低碳化，从而推动经济社会全面绿色可持续发展，将高新区打造成世界领先科技园区和高质量发展先行区。

“两个引领”，助推经济高质量发展。一是以碳达峰碳中和目标为引领。按照国家、安徽省碳达峰碳中和的最新要求，在《高新区绿色发展五年行动方案》和《园区碳达峰碳中和专项报告》的基础上，明确各领域碳达峰碳中和路径和重点措施，全面构建绿色低碳循环发展的经济体系，形成建立园区能源双控和碳分级管理制度体系，探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，逐步完成工业产业布局优化和结构调整，促进工业企业能效明显提升，积极打造安徽省碳交易平台，下好碳达峰试点“先手棋”。二是以未来产业发展目标为引领。在新片区建设中实施高端发展、以碳定产，引领绿色产业前沿发展，未来科技以量子信息为核心，建设“世界量子中心”；聚焦培育发展未来能源、未来生命健康、未来功能材料产业；打造全球量子科技创新和产业发展试验田，抢占未来产业竞争制高点。通过实施产业碳分级管理和环境治理能力现代化，打造近零碳未来科技示范园。

“四项措施”，助力实现美丽高新。《规划》坚持优化布局与园区建设相结合，依据合肥高新区实际，创造性地引入了以空间距离、排污数据和人地关系为基础的地块环境敏感度评价模型，针对环境敏感目标产生影响的等级，分区域提出 “加、减、乘（城）、除”四项措施等绿色发展对策方案。一是做“加”法。增加生态环保基础设施建设项目，提升园区环境治理能力。强化生态环保基础设施建设，满足建设世界领先科技园区的硬件要求，全面提升园区内资源、能源综合利用和污染集中治理能力，确保环保要素配套“适度超前、五年领先”。此外，为实现双碳目标，园区在新能源新产业、新机制新技术、碳汇能力、低碳行动上做“加”法。二是做“减”法。鼓励企业采用先进适用的生产技术和工艺，对传统技术实施清洁生产提标改造，对全产业链实施生态设计，提升污染末端治理技术和水平，实现对全过程污染控制和末端减排，降低资源消耗、污染物排放量和碳排放量，推动工业绿色提升。三是做“乘（城）”法。开展产城融合综合设计，建立基于生产、生活、生态的“三生”融合的发展格局。创造良好产业环境，吸引更多高素质、高层次的人才走进园区，做好人才后勤保障。四是做“除”法。制定园区环境准入负面清单，明确空间布局约束、污染物排放管控、环境风险管控防控、资源开发利用效率等方面禁止和限制的环境准入要求。

“八个专项”，提升绿色核心竞争力。根据园区绿色发展理念和指导方向，分别从低碳、空间、产业等硬性条件，人居环境、投融资、科技创新、环境治理能力以及绿色发展标准等柔性条件方面编制八个专项方案，将绿色发展理念贯彻落实到园区实际生产生活当中，实现高质量快速发展。一是编制碳达峰碳中和实施路径规划。按照“示范引领、目标明确、路径精准、刚性可操作”的标准，编制高新区碳达峰碳中和总体规划，精确制定高新区达峰目标和实施路径，将低碳理念融入产城融合设计。二是编制空间绿色发展方案。根据分片区空间结构现状，识别建成区、发展建设区、生态涵养区、待建设区存在问题，提出解决方案。开展区域环境敏感诊断，并提出针对邻避效应的破解对策。三是编制产业绿色发展方案。建设节能环保产业集聚高地，抢抓新赛道，培育世界领先产业集群，高标准建设“国际环保科技园”，为绿色低碳发展提供技术支撑。通过建设“4312”产业工程，大力发展以人工智能为核心的数字经济、以光伏新能源为核心的绿色经济、以精准医疗为核心的健康经济和以高技术服务为核心的服务经济，打造大信息、大制造、大服务产业集群。除此以外，高新区还编制了绿色人居与交通发展、绿色投融资、绿色科技创新发展、环境治理能力建设以及绿色发展标准等专项方案，进一步完善人居环境、投融资机制、科技创新孵化等，着力打造生态宜居环境。

“八项保障”，支撑建设世界一流园区。一是建立绿色发展领导组织机构。全面领导高新区绿色可持续发展工作。二是创新绿色发展机制。通过纳入绩效考核、成立咨询委员会、设立绿色发展监督员、建立“邻避效应”保障与评估机制等方式，全面推进管理体制创新，完善考核评价机制。三是强化执法监督。完善制度保障体系，严格依法行政。强化执法队伍建设，提升执法水平，同时开展执法后续督察工作。四是扶持节能环保产业。加强绿色供应链管理体系建设，加大节能环保产业政策支持力度。五是强化科技创新支撑。指导企业建立绿色技术创新投入机制，引导企业围绕市场需求和长远发展，建立技术研发机构和战略联盟，辅导企业科学建立清洁生产技术收益分配管理制度，督导企业加强创新人才队伍建设。六是制定经济激励政策。建立多元化的绿色发展专项资金来源体系并加大专项资金扶持力度，通过差异化、末尾淘汰的方式调动企业推进绿色发展的责任感和积极性。七是加强宣传和舆论监督。通过多种形式经常性地宣传和普及绿色发展理念。八是完善国际国内协作机制。积极学习先发地区绿色发展先进经验，搭建国际国内合作交流基地和平台。

高新区绿色发展规划编制领导小组办公室相关负责人透露，2019年10月，合肥高新区率先在全国工业园区中编制并发布绿色发展规划，坚持存量优化提升与增量转型升级相结合、优化布局与园区建设相结合，优先解决高新区现有存量环境问题，同时指导园区未来绿色发展，“今年是绿色发展规划实施的第三年，为确保规划的前瞻性、科学性、引领性，我们在对规划进行绩效评估的基础上，开展修编工作。”

本次规划将实施“两个引领、四类措施、八个专项、八项保障”的“2488”战略，提出高新区绿色发展新的三步走战略目标，分别对2023年、2025年、2030年提出包括“双碳”引领、空间绿色、产业绿色、人居绿色、绿色科技、绿色投融资、环境治理现代化、绿色低碳标准八大类共40项具体指标体系。

二、新十条政策让经济和生态“并蒂开花”

合肥高新区支持绿色低碳发展政策新十条正式发布，政策支持事项主要包括10个方面，比如鼓励生产企业开展重点污染源改造和污染防治新技术、碳减排技术、新工艺推广应用，安装污染源及能耗在线监控设施；支持企业开展清洁生产;鼓励企业购买“环保管家”综合技术服务；支持第三方对重点工业企业提供技术及绿色技术改造路径方案等。

高新区双碳推进领导小组办公室相关负责人介绍，在去年若干政策的基础上，今年2.0版本的政策较2021年增加了三条：其中鼓励低碳生产中规定，鼓励园区规上工业企业节约能源资源，对当年能源消耗在1000吨标准煤以上且工业增加值能耗降幅首次高于合肥市单位工业增加值能耗降幅的企业，给予10万元一次性奖励；在支持服务体系建设条款中，增加政府委托第三方对标诊断咨询机构，为列入项目库的规上重点工业企业提供技术及绿色技术改造路径方案；此外，增加鼓励邀请第三方评估政策，企业自行委托有资质的第三方机构开展智能制造及绿色制造技术改造评估，在获得评估报告后实施转型升级改造工作，经认定，给予委托方企业最高5万元一次性补贴。

合肥高新区支持绿色低碳发展政策实施，将有力推动园区企业积极采用减污降碳技术和调整能源产业结构等，从源头管控和末端控制层面，推动减污降碳协同管理，同时，也将鼓励更多节能环保企业积极开展低碳前沿技术研究，推动绿色低碳技术实现重大突破。