为做好全省碳达峰碳中和工作，根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，结合安徽实际，制定本实施意见。
一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省第十一次党代会部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以科技创新和制度创新为动力，以能源绿色低碳发展为关键，大力实施三次产业高质量协同发展行动计划，不断提高资源利用效率，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，为全国如期实现碳达峰碳中和贡献安徽力量。

（二）主要目标

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，能源结构、产业结构、交通运输结构加快调整，城乡建设、农业农村绿色发展水平不断提高，重点行业能源利用效率大幅提升，绿色低碳技术创新取得积极进展。单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到15.5%以上；森林覆盖率不低于31%，森林蓄积量达到2.9亿立方米。

到2030年，具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区建设取得显著成效，绿色生产生活方式广泛形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色产业比重显著提升，科技支撑降碳能力明显增强。单位地区生产总值能耗大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到22%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到5500万千瓦以上；森林覆盖率稳定在31%以上，森林蓄积量达到3.1亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值后稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，零碳、负碳技术广泛应用，非化石能源消费比重达到80%左右，碳中和目标顺利实现。

二、加快构建清洁低碳安全高效的能源体系

（三）完善能源消费强度和总量双控制度。严格控制能耗和二氧化碳排放强度，增加能源消费总量管理弹性。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，研究制定主要行业和重点领域能耗强度控制目标，提高增量项目准入门槛。实施用能预算管理，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。强化能耗和二氧化碳排放控制目标分析预警，严格落实责任，优化考核评价办法。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

（四）大幅提升能源利用效率。实施重点领域节能降碳行动，对照能效标杆水平，有序开展节能降碳改造升级，大力推广先进成熟绿色低碳技术装备。优化数据中心、5G等新型基础设施空间布局和用能结构，提升能效水平。健全能源管理体系，完善能评制度，强化重点用能单位节能管理和目标责任。把能效水平纳入“亩均论英雄”改革，争创能效“领跑者”。

（五）坚决控制化石能源消费。严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新建、改扩建用煤项目严格实施煤炭消费等量或减量替代。大力推动煤炭绿色智能开采，通过容量替代等方式建设清洁高效煤电，鼓励符合条件的煤电机组转为应急备用电源。实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动煤电由主体电源向支撑性、调节性电源转变。到2025年，新增煤电机组全部实现灵活性制造，煤电机组供电煤耗下降到295克标准煤/千瓦时。扩大天然气供给和消费规模，推进煤层气规模化开发，加快省外气源入皖通道和“双调峰”气电项目建设。到2025年，天然气供给和消费量超过120亿立方米。推动石油消费保持在合理区间，提升燃油油品利用效率。

（六）大力发展非化石能源。实施风光装机倍增工程，坚持集中式与分布式并举，布局建设一批集中式光伏电站和风电项目，有序推进整县屋顶分布式光伏开发试点。到2025年，风电、太阳能发电总装机容量达到3600万千瓦。加快抽水蓄能电站建设，打造长三角千万千瓦级绿色储能基地。到2025年，省用抽水蓄能电站装机容量达到307万千瓦，2030年达到1000万千瓦。支持生物质能多元化应用，积极发展新型储能和地热能，推进氢能“制储输用”全链条发展。加快电网基础设施数字化、智能化升级，构建适应大规模高比例可再生能源发展的新型电力系统。实施绿电受进规模倍增工程，协调吉泉直流“十四五”期间形成满送能力，“十四五”建成投运陕皖特高压直流工程，“十五五”建成投运第三条“外电入皖”特高压直流工程。

（七）深化能源体制机制改革。争创国家